Moncloa inicia la negociación con la Generalitat para que Illa recaude ya todo el IRPF en 2026 1f2p23

El 17 de febrero, se reunirá la comisión de Infraestructuras, para avanzar en el traspaso de Rodalies; el 24 de febrero, la Comisión Bilateral y de Cooperación además de la Comisión Mixta de Transferencias; y en la última semana del mes, aún sin fecha concreta, la Comisión para Asuntos Económicos y Fiscales.

Será esta última la cita en la que se inicien los trabajos para que la Generalitat pueda hacerse cargo de la "gestión integral" del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF) ya en el año 2026. 

Alejandro Martínez /EP

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El acuerdo firmado por el PSC y Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) a finales de julio del año pasado para que la formación independentista de izquierdas garantizara la investidura de Illa era un larguísimo documento de 34 páginas. 

El documento [Consúltelo aquí] está lleno de pactos y promesas, pero la principal es un acuerdo para la "financiación singular" de la región catalana, más allá de los dos sistemas establecidos por la Constitución: el régimen común y ese otro del que disfrutan los territorios forales de Navarra y el País Vasco.

Este último les permite, a partir de los "derechos históricos" de estas dos autonomías reconocidos por la Carta Magna, recaudar todos los impuestos que se pagan en la región.

Es decir, una soberanía fiscal en la que son sus propias istraciones las que cobran todos los impuestos y, posteriormente, aportan al Estado un montante económico en compensación por los servicios comunes a toda España (política exterior, seguridad, etc).

Financiación autonómica 4214n

El pacto PSC-ERC fue, realmente, negociado entre Moncloa y la dirección interina de los republicanos, liderada entonces por Marta Rovira, ahora retirada de la política activa. Y en él se establecía el "impulso de un sistema de financiación singular que avance hacia la plena soberanía fiscal, basado en la relación bilateral con el Estado y la recaudación, gestión y liquidación de todos los impuestos".

El pasado viernes, Illa inició en Canarias una gira por todas las Comunidades y Ciudades Autónomas de España, para explicar su "visión de España" y, según anunció, "escuchar y proponer" su modelo de un país "plural y diverso". Estas palabras y esta iniciativa coinciden con una ofensiva comunicativa de la Generalitat hacia el exterior del primer Govern no independentista en la región en más de 40 años.

Pero coinciden con otra visita más discreta, la de su conseller de Presidencia, hace dos semanas a Madrid. Albert Dalmau se citó con el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, el pasado 15 de enero. En esa reunión se impulsó el inicio del cumplimiento de este acuerdo.

La profunda reforma fiscal, que afecta a todas las demás CCAA, se pondrá en marcha ya, a pesar de que el Gobierno central no tiene Presupuestos en vigor.

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Tampoco el Govern de Illa en Cataluña tendrá cuentas públicas para este año 2025, según el (de nuevo) líder de ERC, Oriol Junqueras. No, al menos, "hasta que se implemente el acuerdo de investidura y Cataluña recaude sus impuestos", remarcó hace un par de semanas el exvicepresidente catalán, quien todavía cumple una condena de inhabilitación por el golpe separatista de 2017. 

Fuentes de la Generalitat niegan que esta "financiación singular" tenga que significar, obligatoriamente, una merma de ingresos para el resto de autonomías.

Es más, en el discurso público que dio Illa en Tenerife, antes de reunirse con Fernando Clavijo, presidente de Canarias, el president catalán insistió en que su empeño es traer "a Cataluña de vuelta" a España, después de muchos años apartada. Y "trabajar por el bien de todos los territorios, en un proyecto de prosperidad compartida".

Las palabras, según los barones autonómicos consultados por este diario, suenan muy bien. Pero, dicen, esconden un proyecto "profundamente insolidario" que "rompe la igualdad de todos los ciudadanos". Así se lo expresó a Illa el propio Clavijo, durante su reunión, contrario a un modelo que saca del sistema común a una de las tres únicas CCAA que aportan al fondo de solidaridad (junto a Madrid y Baleares).

El presidente de la Generalitat de Cataluña, Salvador Illa, el pasado viernes, durante un discurso en Tenerife. Efe

Expertos fiscales consultados por este diario advierten de que no da tiempo a poner en marcha el conocido como concierto catalán para que esta región cobre todo el IRPF el año que viene "si se quieren hacer bien las cosas". 

El inspector de Hacienda y exdiputado de Ciudadanos en el Congreso Francisco de la Torre avisa de que, "para empezar, hay que reformar la Ley Orgánica de Financiación de las CCAA, lo que exige una mayoría absoluta de la que carece el Gobierno". Y, sin duda, habría que "modificar también la Ley de Cesión de Tributos" para crear el marco jurídico necesario.

"Los impuestos se pagan no sólo porque son necesarios, sino porque hay una ley que fija quién paga, cuánto, y a quién", advierte De la Torre. "Más allá de que uno pueda estar mucho o nada de acuerdo con la idea, como es mi caso, en tan poco tiempo es imposible hacer esto y hacerlo bien".

En la oposición del Partido Popular, por su parte, entienden que el Gobierno de Pedro Sánchez vuelve a actuar por la vía de los hechos consumados. "Lleva siete años en Moncloa y Hacienda no nos ha mandado un solo papel en el que plantee formalmente sus propuestas para la negociación del sistema de financiación autonómica, cuando el vigente es de hace más de 15 años, de la época de José Luis Rodríguez Zapatero".

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Sin embargo, los socialistas aceptaron sacar a Cataluña del régimen común, a cambio de la investidura de Illa. Y las reuniones bilaterales con el Gobierno del Estado ya están convocadas, mientras Moncloa aún no ha cumplido sus compromisos de la reciente Conferencia de Presidentes.

El pasado 13 de diciembre, en Santander, Sánchez y la vicepresidenta primera, María Jesús Montero, anunciaron la convocatoria del Consejo de Política Fiscal y Financiera (FF) para este mes de enero.

Acaba el mes y esa primera cita para empezar a negociar la financiación autonómica no se ha celebrado. Es más, son fuentes de la Generalitat las únicas que filtran que la reunión será, "en todo caso, en el primer trimestre" del año.

Es decir, cuando la negociación bilateral Cataluña-Estado ya esté lanzada. Porque, volviendo al acuerdo entre el PSC y Esquerra, lo pactado es que "el primer tributo en el que se adelantará en la aplicación de los objetivos de la implementación del nuevo modelo de financiación será el IRPF".

Más traspasos y dinero 2xb1t

Porque, como dice el texto, estas comisiones bilaterales "tomarán los acuerdos correspondientes para asegurar su ejecución a lo largo del año 2026". Y eso es lo que se está haciendo, según fuentes del Govern, con la esperanza de que, si no va a haber Presupuestos ni en Madrid ni en Cataluña para 2025, sí los pueda haber, al menos en la región, para el año que viene, una vez cumplidos los primeros compromisos del cupo catalán. 

Illa pretende seguir su gira por todas las CCAA españolas en las próximas semanas. Y ser recibido por todos los presidentes autonómicos, aunque la inmensa mayoría de ellos estén abiertamente en contra de su "financiación singular".

Entre ellos, no sólo están el canario y los 13 del PP: los de las 11 CCAA que gobierna el partido de Alberto Núñez Feijóo, además de Ceuta y Melilla. También los otros dos socialistas afectados por la salida de Cataluña del régimen común: Emiliano García-Page (Castilla-La Mancha) y Adrián Barbón (Asturias).

En la reunión celebrada por su número dos en la Generalitat y el ministro Torres se impulsaron estas reuniones de las comisiones bilaterales, según fuentes del Gobierno, "para la aprobación de nuevos traspasos y avanzar en el desarrollo del Estatut, la ampliación del autogobierno y la cooperación entre las dos istraciones públicas".

Aparte del punto clave del IRPF, Govern y Gobierno abordarán nuevos traspasos a Cataluña relacionados con Educación, Justicia, Medio ambiente y "más financiación para servicios esenciales".